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贫困地区应用扶持政策发展工业经济的思路及要求阐述

作者:admin 更新时间:2018年04月30日 09:40:16

  摘要:从经济发展经营的成熟度和内涵上看,完善的经济政策关系到整个地区的资源应用和发展活力。工业经济的体系化发展,其不仅能够充分有效利用贫困地区的各项资源,更重要的是,对于贫困地区来说,工业经济发展的成熟度和完善度,能够带动该地区整个社会的全面发展。本文拟从贫困地区应用扶持政策发展工业经济的背景分析入手,结合贫困地区应用扶持政策发展工业经济的相关要求认知,从而探究贫困地区应用扶持政策发展工业经济的具体思路。


  关键词:贫困地区扶持政策工业经济内涵思路价值要求


  事实上,对于贫困地区来说,应用好扶持政策,能够从根本上适应市场发展要求,实现脱贫攻坚这一目标。对于贫困地区来说,其政策利用中,更多使用的是扶持政策,扶持政策是从贫困地区基础状况出发所制定的政策内容,无论是政策的完善度,还是其覆盖面,乃至其实用性,都是当前贫困地区脱贫攻坚工作开展的重要要求。


  一、贫困地区应用扶持政策发展工业经济的背景分析


  对于贫困地区来说,应用好扶持政策,发展好工业经济,其前提在于对工业产业的价值作用有着成熟认知。但是我们也必须看到随着当前新型工业化不断推进,如今在该地区发展工业产业时,要注重创意产业和新工业的发展融入。结合新能源发展应用不断成熟,新能源产业已经发展成为从海原地区基础状况出发的突破口。用好新能源,发展好新能源产业,既符合我国科学发展、绿色发展的产业优势,同时也更符合海原县基础状况。


  扶持政策是一项系统化政策机制,其中包含经济扶持政策,如税收、财政投入等,特别是针对区域内优势产业、重点产业制定相应政策,从而推动产业结构优化升级。工业经济是国民经济的核心和主力,更是提升经济发展水平的关键,从当前贫困地区经济发展现状来看,其存在两个突出问题,其一在于未能形成规模化、体系化的工业经济,工业经济对贫困地区经济发展的推动力和影响力相对不足。其二是贫困地区工业经济发展过程中,未能为自身发展获取相应的政策支持,即使部分项目获取了相应政策,但是在该政策理念的具体落实过程中,也未能与自身实际相融合,从而影响了整个政策的影响力和价值实效。利用扶持政策发展工业经济是贫困地区脱贫攻坚的重要切入点,尤其是随着国家对贫困地区经济发展的重视程度不断提升,如何才能制定好政策、应用好政策,让政策服务好自身发展,发挥政策红利,就值得我们深入探究。但是对于海原县工业发展来说,其也存在一定问题和不足,比如整个工业产业科技含量相对不足,整体发展层级较差,整个工业产业对市场依赖度较高,缺乏自主性。不仅如此,海原县经济发展过程中,其工业产业链条化不足也成为制约其工业经济发展的重要要素。


  二、贫困地区应用扶持政策发展工业经济的相关要求认知


  应用扶持政策,发展工业经济,是贫困地区脱贫致富的重要法宝。政策是风向标,是晴雨表,更是做好贫困地区业务经营的基础和关键。在贫困地区经济发展过程中,其最大的难题就是缺乏支撑性产业,其不仅影响了该地区的经济发展层级,同时更重要的是贫困地区工业经济发展过程中,基础相对薄弱,因此需要充分有效调动各项政策资源优势,通过体系化融入,从而实现贫困地区工业经济体系化发展。在应用扶持政策时,其需要充分满足以下要求,具体而言:


  贫困地区应用扶持政策,需要从该地区基本情况出发,特别是在制定扶持政策时,要切合实际,比如制定产业扶持政策时,要结合区域特点情况,确保政策能够得到有效落实。坚决避免出现政策与实际脱离,加重贫困的现象。海原县有着丰富的矿产资源,作为宁夏石膏储量和草畜资源最为丰富的县,种类多达19种,矿产地64处。想要实现良好的工业经济发展目标,就必须结合自身资源优势,通过制定专项扶持政策,形成区域内有影响力的突出优势产业。因此,在制定扶持政策时,其需要向该目标产业倾斜,通过具体融入,从而提升贫困地区经济发展水平。当然,在应用扶持政策时,要将时代要求与政策理念相融入,通过融入时代发展趋势,从而确保新增工业项目能够满足时代发展的具体要求。工业经济的核心支柱是工业项目,结合科学发展、生态发展的具体要求,在发展工业经济时,必须择优选择。在海原县工业经济发展过程中,新能源产业,尤其是光伏产业、风力发电产业,不仅符合当前时代发展趋势的要求,同时也是从海原县自身发展实际出发的优势产业项目。华润风力发电、京能光伏发电项目都是在符合海原地区自然状况的基础上,所发展的新能源工业项目。不仅如此,贫困地区在应用扶持政策时,还需要探究落实、应用该政策的环境氛围,相对与传统的的扶持政策及理念应用来说,不仅要制定符合时代发展趋势、匹配本区域自然资源的扶持政策,更重要的是要营造政策落实的良好环境。无论是具体的生产过程指导,还是资金应用、政策支撑,都需要有效营造。


  三、贫困地区应用扶持政策发展工业经济的具体思路


  工业经济是主体,也是当前贫困地区脱贫攻坚的重要切入点。对于海原县来说,该地区有着工业发展的诸多优势,无论是自然资源储备,还是政策的扶持力度和完善度,都能够为海原县工业经济发展提供重要支撑。具体而言,贫困地区应用扶持政策,发展工业经济时,其具体思路为:首先,要充分把控和应用生态战略和科学发展战略,将扶持政策与自身客观实际相结合,尤其是结合区域自然状况,培养规模以上工业企业,通过培养这一类企业,从而提升工业经济发展的主导力量。因此,在扶持政策应用过程中,要从优势产业培养、先进行业孕育、核心企业扶持、龙头企业打造等一系列思路切入,结合具体的政策理念支撑,从而实现贫困地区工业经济发展的最佳效果。其次,贫困地区在应用扶持政策发展工业经济过程中,要注重政策的导向作用,特别是不能为了急于脱贫而选择不符合贫困地区实际的工业项目,要将项目应用落在具体实处,只有确保扶持政策与基础实际相匹配,才能实现扶持政策自身的价值。通过完善工业经济基础资源平台,从而为贫困地区工业经济发展奠定重要支撑。工业经济发展过程中,需要充分注重选择合适的落地项目,而任何工業项目都需要丰富的基础设施资源做支撑,因此,要在打破单一工业经济结构模式的前提下,完善工业项目的组合搭配,结合引导性政策的妥善制定,从而提升贫困地区的经济发展速度。此外,要尽可能协调利用财政、税收等杠杆手段,服务工业经济发展,当然在这一过程中,工业经济有着庞大的资金需求,如何才能有效降低生产成本,并为企业整个发展过程注入更多资金,就是当前贫困地区工业经济发展过程重,对扶持政策的最佳应用方式。扶持政策的核心和落脚点在于扶持资金的获取与落实应用。对于海原县工业经济发展过程来说,需要深研政策精神,尽可能获取最大发展资金。


  海原县在落实扶持政策,发展工业经济活动时,通过加强协调服务,优化发展环境,从而营造了良好的工业发展形势。针对区域内重点企业项目,实施领导包扶机制,结合领导跟踪服务,通过对相关企业及项目实施优化服务,从而提升企业生产经营品质和内涵,确保整个项目如期稳步实施。要注重发挥政策优势,针对可以获取的项目资金,积极予以指导,确保相关企业能够享受政策红利。当然,要尽可能给与项目政策补贴,确保相关政策如期实施。在工业项目落地时,其不可避免的会出现各种矛盾问题,而且诸多问题为突发、不可控问题,因此要注重完善政策内容,确保其问题解决能够落在实处、用到具体。


  四、结语


  应用扶持政策,发展工业经济,其前提和关键在于从贫困地区自身基础情况出发,尤其是要结合其自然资源状况和人文地理状况,通过构建立体化经济体系,从而实现贫困地区工业经济成熟发展。海原县在工业经济发展过程中,既有立足自身发展实际,创新发展元素,同时更重要的是要结合国家出台的相关政策,积极融入发展机遇,实现自身脱贫攻坚这一目标。对于海原县工业经济发展来说,其需要利用好自身资源优势,通过融入相关政策红利,从而提升贫困地区经济发展层级。


  参考文献: 

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  [2]常明明.全力扶持民营企业 加速发展工业经济[J]. 经济纵横,2015,(18):129-132. 

  [3]焦超举.东北老工业基地中小企业政府扶持政策研究[J]. 中国市场,2016,(05):112-114. 

    作者:赵全国