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广西“旅游+互联网”融合发展对策研究

作者:第一论文网 更新时间:2015年10月30日 10:03:34

刘波

[摘要]旅游业是综合性产业,是最符合广西区情、最富有广西特色、最能充分利用广西资源、最能吸引人气财气的产业。文章在分析广西“旅游+互联网”融合发展现状的基础上,提出了加快发展的对策建议。

[关键词]“旅游+互联网”;融合发展;对策;广西[作者简介]刘波,广西社会科学院区域发展研究所副研究员,广西南宁530022

[中图分类号] F061.5 [文献标识码] A [文章编号] 1672- 2728(2017)03- 0005-05

一、国家及广西促进“旅游+互联网”融合发展的政策

(一)“旅游+互联网”融合发展的概念及应用

“旅游+互联网”是指随着“互联网+”时代的来临,旅游产业与“互联网+”相关产业或旅游产业内不同行业之间相互渗透、相互交叉,最终融为一体,逐步形成旅游新业态的动态发展过程[1]。在旅游业快速发展的今天,“智慧旅游”成为“旅游+互联网”最好的实践形式和体现形式。“智慧旅游”包含微信、旅游大数据等形态,融合微信可以实现微信购票、景区导览、规划路线等功能。

(二)国家及广西促进“旅游

+互联网”融合发展的政策1.国家层面。近年来,国家高度重视“旅游+互联网”融合发展。2013年8月15日国务院印发《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》。李克强总理在《2015年政府工作报告》中首次提出“互联网+”行动计划。2015年7月,国家出台《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》,提出推动互联网由消费领域向生产领域拓展,加速提升产业发展水平,增强各行业创新能力,构筑经济社会发展新优势和新动能。国家出台的一系列推动“旅游+互联网”发展的政策文件,有力地推动了“旅游+互联网”的发展(表1)。

2.广西层面。近年来,广西高度重视“旅游+互联网”融合工作,相继出台一系列促进广西“旅游+互联网”融合的政策文件。一系列政策文件的出台,有力地推动了广西“旅游+互联网”的发展。

二、广西“旅游+互联网”融合发展现状

(一)发展现状

1.广西“旅游+互联网”处于全国中等水平。2016年6月,腾讯研究院发布了《中国“互联网+”指数(2016)》报告。报告汇总了滴滴出行、腾讯、美团、大众点评网、艺龙、京东、58、携程等众多企业提供的涵盖全国31个省(自治区、直辖市)、全国351个城市的“互联网+”大数据,覆盖产业、移动互联发展基础、智慧城市、创新创业四大板块,涵盖旅游、交通物流、文化娱乐、零售、金融、教育、医疗、餐饮住宿、生活服务、商业服务等十大行业,精准刻画“互联网+”战略在全国351个城市的落地情况。

报告显示,“互联网+”指数与各地的实体经济发展现状联系紧密,各自的“互联网+”指数与实体GDP呈正相关关系,其中东部与西部、沿海与内地之间的差距大。从全国来看,华东地区作为全国“互联网+服务业”发展的排头兵,其“互联网+旅游”表现最为抢眼;包括广西在内的西南地区“互联网+服务业”各个行业发展落后于全国平均水平,但“旅游+互联网”作为该地区的最优发展产业,也有较为不俗的表现。

从总指数来看,2016年广西“互联网+”总指数为1.856,排全国第17位,处于中等水平。从“互联网+服务业”分指数来看,在全国“旅游+互联网”发展与布局中,南宁、桂林、柳州入选全国城市100强,它们的指数分别为0.6093、0.2846和0.1795,分别排全国第31、52、72位,总体基本处于中游位置(表3)。

2.借助“互联网+”机遇,广西实现旅游产业转型升级。近年来,随着旅游消费的日益兴起,广西大力实施“旅游兴桂”发展战略,将广西打造成为全国一流、世界知名的区域性国际旅游目的地和集散地。2016年,广西全面实施全域旅游战略,接待旅游总人数、旅游总消费等各项经济指标持续增长,全年接待旅游总人数4.09亿人次,实现旅游总消费4191.36亿元。广西旅游产业为“十三五”良好开局增添了浓重一笔。近年来,广西旅游业与互联网加快融合,成为“互联网+传统”产业的前沿领域,在线旅游成为旅游产业发展的新热点,对于结构调整、经济增长、改善民生的作用明显增强[2]。旅游产业提档升级步伐加快,产品结构不断改善,从供给方积极回应了广大民众日益旺盛的出游特别是假日旅游消费的需求。

3.建“旅游+互联网”基地,打造县域智慧旅游典范。近年来,国家旅游局探索“旅游+互联网”发展模式,广西阳朔建立“旅游+互联网”基地,开创“轻点鼠标搞旅游”模式,巧借智慧旅游工具,提升旅游智能化体验,构建高端品质服务体系。阳朔基地成立后,从互联网实现旅游产业换挡升级入手,通过旅游大数据平台、互联网工具、旅游电商大平台等多种方式,助力阳朔从旅游市场营销、旅游行业管理、旅游智能服务多个方面提升旅游产业发展水平,满足互联网时代旅游企业及游客体验、旅游行政管理部门的需求。借助“旅游+互联网”机遇,阳朔实现了旅游产业的升级换代。继2015年成为广西第一个年旅游总收入超过百亿元、年游客接待量超千万的县份以后,2016年阳朔县实现旅游总收入117.84亿元,增长17.6%,接待游客1439.76万人次,增长10.3%。2014—2016年,连续三年以“秀领天下”美,荣获“中国最美丽县”第一名。2016年,阳朔被纳入国家重点生态功能区,荣获“中国最美休闲胜地”称号,成为首批创建国家全域旅游示范区[3]。

4.移动大数据应用于旅游行业,大数据运营水平上升到新高度。2015年10月,中国移动广西公司与广西旅游发展委员会合作的广西“智慧旅游”景区客流量大数据分析平台完成搭建并上线运行。该平台运用移动大数据,发挥强大的技术力量和整合能力,推动广西旅游消费、旅游管理、旅游营销、旅游服务等深度变革。“互联网+”在旅游业的应用,标志着广西区内大数据运营水平提高到一个新高度。“智慧旅游”大数据平台,创新性地运用中国移动在广西全区各景区周边丰富的基站资源,通过构建基础数据处理能力及大数据算法模型,实现广西区内各大景区游客活动轨迹、实时游客数量、游客驻留时长、游客归属地、游客进入景区次数等多种信息的实时监测。旅游行业管理部门可提取实时的景区内游客数量,分析客流规律和预测发展趋势等数据,精确衡量公共设施使用效率,从而及时准确地制定相应的对策,并健全旅游景区监测预警、风险评估、信息发布等应急机制,为游客提供更优质的服务[4]。据统计,广西移动与广西旅游发展委员会合作完成的广西首个“旅游大数据平台”开通运营以来,日均覆盖游客50万。

5.大力推进广西智慧旅游建设,提高广西旅游公共服务信息化水平。2017年1月,全新改版的广西旅游资讯网———广西旅游在线(www.gx12301.com)正式上线。新版广西旅游在线以满足游客出游需求为设计目标,页面设计具有强烈的视觉震撼力,运用图片、视频、360度全景、HTML5等多媒体技术,页面简洁美观大气,具有国际性和时尚感,充分展现了广西旅游形象和资源特点。新版广西旅游在线除报道广西最新节庆活动、优惠信息等旅游资讯外,主要从目的地信息、游客体验、记忆与分享这三条主线展示广西丰富而独特的旅游资源、产品和服务。目前,广西旅游发展委员会正大力推进以旅游大数据为核心的广西智慧旅游建设与应用,不断提高广西旅游公共服务信息化水平,提升游客出游的便捷性和满意度[5]。

(二)存在问题

1.旅游信息化体系尚未构建。自治区、市、县三级旅游系统电子政务系统尚未建成,行业监控信息化和旅游应急指挥信息化平台建设尚未完善。旅游信息化共享水平有待提高,旅游信息化网络在不同行政层级之间、地区之间及行业之间的衔接还不够顺畅,广西旅游信息化网络与国家旅游信息化网络及广西有关信息化网络的衔接仍有待加强,上下左右全方位无缝衔接的现代化旅游信息服务体系尚未完全建立。

2.旅游互联网基础设施建设有待加强。旅游区互联网基础设施有待完善,机场、车站、码头、宾馆饭店、景区景点、乡村旅游点等区域及重点旅游线路尚未形成无线网络全覆盖。旅游信息化运行与保障体系有待完善,信息采集、传输、存储和应用机制尚待建立和完善,信息安全、设备安全和运营安全的保障体系建设仍需加强。

3.跨部门数据共享共用格局尚未形成。广西旅游部门与国家旅游数据中心、全国旅游产业运行监测与应急指挥平台尚未有效沟通,旅游与公安、交通、航空、统计、三大电信运营商等部门业务数据的跨部门、跨领域的数据共享共用格局尚未形成;大数据在旅游行业的创新应用还不够;大数据管理制度规范和标准体系尚未健全;利用大数据技术提高精准营销的能力还不高。

4.“旅游+互联网”创新能力不强。“旅游+互联网”创新示范基地尚未建成,“旅游+互联网目的地联盟”尚未建立。智慧旅游试点城市还比较少,智慧旅游水平还比较低,旅游消费者个人隐私(信息)存在安全隐患,网络支付存在一定的安全风险,电子门票等新技术尚未大规模运用,通过互联网促进广西旅游资源与远程客源市场的对接机制尚未建立。微博、微信、微站、微店、APP手机应用程序等新技术在旅游业领域尚未广泛运用。

三、促进广西“旅游+互联网”融合发展的切入点和重点领域

(一)切入点:旅游与信息技术融合

积极推广信息技术在旅游管理、旅游服务和旅游营销等方面的应用,重点拓展互联网在旅游业务中的应用,建设一批智慧旅游企业、智慧旅游景区和智慧旅游城市;开发旅游电子商务系统,发展电子预定、电子支付及电子管理、网络宣传与营销业务;推广旅游商品网络销售,拓展销售渠道,培育一批以旅游为主营业务的电子商务企业。

(二)重点领域:智慧旅游

全面推进智慧旅游发展,推进智慧旅游城市、智慧旅游景区、智慧旅游企业试点工作,建立健全广西智慧旅游公共信息服务平台、旅游应急指挥平台和旅游投诉平台,构建信息化服务体系,全面提高广西智慧旅游管理和服务水平。

四、加快广西“旅游+互联网”融合发展的对策建议

(一)落实国家和广西“旅游+互联网”的相关政策

认真贯彻落实国务院《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》、国务院《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》《国家旅游局关于促进旅游业与信息化融合发展的若干意见》、国家旅游局《旅游+互联网行动计划》、国家旅游局《关于促进智慧旅游发展的指导意见》,贯彻落实广西《关于加快旅游业跨越发展的决定》《关于加快旅游业跨越发展的若干政策》《关于促进旅游与相关产业融合发展的意见》《关于促进旅游业改革发展的实施意见》《关于广西积极推进“互联网+”行动的实施方案》《促进大数据发展的行动方案》等政策文件,重点落实好产业融合政策。突出做好“旅游+互联网”融合发展与土地利用总体规划、城乡规划的联动协调,对列入“旅游+互联网”融合发展规划的重点园区和重大项目,由各地根据分级保障的原则优先安排土地指标,并优先在城乡规划中落实用地布局。

(二)建立广西“旅游+互联网”的工作机制

充分发挥自治区旅游工作厅际联席会议制度的职能作用,集合区直、中直驻桂各单位力量,切实搞好统筹协调,形成推动“旅游+互联网”融合发展的强大合力,从而推动“旅游+互联网”融合工作任务的落实。自治区旅游工作厅际联席会议办公室负责做好“旅游+互联网”融合发展规划编制和推进工作,研究起草产业扶持政策和重大问题、重大项目的具体沟通协调,以及编制实施推动“旅游+互联网”融合发展的具体实施方案等工作。

(三)全面推进“旅游+互联网”融合发展工作

要树立广西全区“旅游+互联网”融合发展“一盘棋”思想,充分认识“旅游+互联网”融合发展对经济社会发展的重要作用,加强组织领导,敢于责任担当,切实把“旅游+互联网”融合发展纳入重要议题,构建“旅游+互联网”融合发展的协调机制,实施《“旅游+互联网”融合发展行动计划》,制订具体工作目标和任务,认真抓好组织协调和规划落实,加快推进旅游产业融合发展工作。加大检查督促力度,确保工作落到实处,取得成效。

(四)加快旅游信息化建设

充分运用“旅游+互联网”工具,实现旅游业的智慧服务、智慧管理和智慧营销,加快布局一批智慧旅游城市、智慧旅游景区和智慧旅游企业。推进电子支付、电子预订、网络营销等旅游电子商务的发展,培养一批以旅游为主营业务的电子商务企业。加快游客密集区域的Wifi覆盖,力争到2020年,基本建成以主要旅游目的地为核心,涵盖交通、住宿、购物、餐饮、娱乐等要素的一体化智慧旅游服务体系,提高广西旅游信息化水平。

(五)加大金融扶持力度

重点支持产业基础和公共服务设施、重大项目建设贷款贴息,扶持旅游新产品开发;加大金融业对旅游业的支持,改进对旅游业的信贷管理,创新发展符合旅游业特点的信贷产品和模式,推进旅游企业上市;充分整合各相关部门的产业发展资金,形成对旅游景区景点、旅游基础和服务设施、旅游项目建设实施全面支持;通过企业债、公司债、中期票据、中小企业集合票据等债务工具拓宽融资渠道,丰富和完善金融产品,加强对旅游企业的支持力度,推动建立中小企业直接债务融资担保机制,发挥融资担保在中小旅游企业债务融资的增信作用;推出各种金融旅游产品,发行旅游信用卡,促进旅游消费;鼓励保险机构加大力度推广现有的旅游保险产品,依据旅游企业和旅游者的需求,不断开发并推出旅游市场保险产品。