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关于我国事业单位职称制度的几点思考

作者:第一论文网 更新时间:2015年10月30日 10:03:34

摘要:职称工作是人才强国战略的重要组成部分,是人才评价的重要途径,是培养人才、选拔人才、吸引人才、用好人才的重要手段,是经济社会又好又快发展的重要保障。在我国的人才管理中,“因才施用”是人力资源管理的一个重要原则,而职称评审则是因才施用的重要手段。职称制度在团结凝聚专业技术人才、激励专业技术人才职业发展、加强专业技术人才队伍建设发挥着重要作用。职称评定是对专业技术人员的技术能力、业绩成就、专业素养的综合评价,始于计划经济时期,但随着社会主义市场经济体制的发展及人才发展体制机制的深化改革,过去的职称评审制度与现代政治体制、经济体制和人才管理体制已不相适应。随着2014年3月5日《国务院关于深化职称制度改革试点的指导意见》的颁布,国家将事业单位职称改革提上了议事日程,中共中央全面深化改革领导小组第二十九次会议审议通过《关于深化职称制度改革的意见》,为事业单位职称制度改革指明了方向。

关键词:事业单位 职称改革 专业人才评价

一、什么是职称

职称,主要针对对象是我国专业技术人员,是授予专业技术人员的一种称号,代表其专业技术水平的标准,在我国大部分事业单位职称与工资、待遇等相联系,即职称越高,代表专业技术能力越强,专业素养越高,工资和其他相关待遇也就越高。“职称”制度在我国计划经济时期开始执行,在制度开始执行初期各个专业根据自己的行业需要和特点制定相应标准,随着经济社会的发展,“职称”也经历了多次演变,其内涵和外延不断变化。现在“职称”是一种专业技术资格,代表着专业技术人员过去几年的专业水准。专业技术人员取得了这种资格,其所在单位才能根据单位工作需要和岗位要求对其聘任,聘任后给予专业技术人员相应的工资待遇和各种福利待遇。

二、我国职称改革制度中几个突出问题

1.“一刀切”制度,难以突出“突贡”人才

我国现行的评审制度每个专业系列都由学历、资历、专业技术工作条件、业绩成果、论文著作等条件。如果两名工程师其中一名工程师,科研成果获省部级奖励,另外还获本专业国家发明专利一项,还负责编制行业技术规范并公布实施,另一名工程师获得本专业国家专利一项。最后其他条件都满足都获得了高级工程师资格,显然这两名工程师的对单位对社会的贡献的不一样的。论文条件通过现有的评审标准很难将突出业绩突出的专业人才。对长期工作在艰苦边远地区和基层一线的专业技术人才很难有科研论文,他们切切实实的为社会为国家默默的贡献着自己的力量,职称晋升成问题,待遇得不到提升。

2.评价系列覆盖不全

目前,我国有正高级、副高级、中级、助理级、员级五个职称等次,29个专业职称系列。社会传统大部分学科专业都能被现有职称系列涵盖,一些新兴产业、非公经济组织和事业单位辅助岗位专业没有涉及到,他们也迫切需要职称评审。党政管理人员、行政管理在事业单位发展起着重要支撑作用,现有职称体系并没有明确列出,一般事业单位行政管理岗位是辅助岗位,设置岗位有限,据了解,某事业单位128个专业技术岗位,管理岗位仅有7个,这很难容纳所有行政、党政相关管理人员。事业单位专业技术类似公务员中的职务,是职业规划中的上升通道,管理人员没有的制度激励,也就没有的工作积极性。据调查,部分事业单位党政、行政管理人员只能申报相近的专业技术系列,最终获得的专业技术资格证书跟自己的工作相差很远。

3.评价缺失衡量能力和水平的指标

职称评审标准是影响评审质量的风向标,通过该标准的考核应科学客观真实的反映一个人的专业技术能力。目前职称评定标准基本相同,这种统一规范化的标准很难客观真实的评价所有专业人员,专业技术人员队伍中很大一部分专业技术人员从事的是事务性工作,譬如医生,大部分精力应该在为病人治病,完成医生的本职工作,可能就没有多余时间和精力做课题发表论文或专著,评价标准应该是医生的治疗效果,不应该用科研和论文评价。用科研课题和学术论文只能反映医生的科研能力和学术水平,并不能反映医生的医术水平高、职业道德好、工作态度好等。没有科研和论文,医生治疗疗效再好,医术水平再高,也评不上职称,在目前的职称评价体系下,势必会失去竞争力,得不到公正的待遇。评职称本来是对专业技术人员工作的肯定和鼓励,然而,很多专业技术人员为此感到心力交瘁。

三、深化职称改革的措施

1.完善评价条件

分层分类规范论文和科研课题条件。对高校、科研院所、大型企事业单位等专业技术人员,职称评审要将论文论著作为必要条件,制定量化考核标准,适度提高其质量和数量要求,防止论文低水平重复;对实践性、操作性强,研究属性不明显的职称系列,可不作论文要求;探索以专利成果、项目报告、工作总结、工程方案、设计文件、教案、病历等成果形式替代论文要求;推行代表作制度,重点考察研究成果和创作作品质量,淡化论文数量要求。对工厂和工程一线专业技术人员可弱化论文要求,以新技术转化实际应用,解决了实际难题,可行性的报告代替论文,在工作中取得得实效作为考核标准,降低或取消对论文、科研课题的要求。

2.突出职称评价制度的导向性

职称是事业单位评价专业技术人才的指挥棒,是评价我国5500余万专业技术人才专业技术水平的重要制度,关系着人才专业方向,影响着我国人才队伍结构和人才队伍建设,应充分发挥职称制度指挥棒的作用。职称改革制度要以科学公正评价为导向,遵循人才成长规律,要坚持实事求是的思想,避免一管就死,一放就乱的情况出现。严格遵照以人为本,激励创新的原则,把选人用人培养人结合起来,充分发挥职称制度对人才培养质量的导向作用。科学评价专业技术人才能力素质。以专业技术人才专业能力、综合素质、业绩贡献为考核重点。以行业特点和岗位需要为基础,分系列修订职称评价标准,实行国家标准、地区标准和单位标准相结合,注重考察专业技术人才的专业性、技术性、实践性、创造性,突出对创新能力的评价。对不同专业、不同领域存在的突出问题,分类解决,分别评价,精准施策。让专业技术人才把精力和时间真正放在自己的专业上,对社会做出更有价值的业绩成果,让突出贡献的人才更有成就感和获得感。

3.丰富评价方式和评定手段

进一步加强职称评审方式针对性,根据各职称系列领域的行业特点,制定适合其行业发展的评审方式和测评方法。按照专业要求划分考核侧重点,审核其研究成果、核实工作结果的数量和质量、比较作品质量水平。必要时可增加实地考察、当场操作等环节,解决评审委员对申报人不知情,只是根据论文、学历等申报资料判断,保证评审的客观公平公正,提高职称评审的公信力,形成风清气正的学术氛围。在评审中探索增加对申报人专业技术水平进行点评,避免申报人有评审不公平不客观的极端情绪,确保评审程序有序公正。

参考文献

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[3] 张立师,周震,季超.事业单位职称评聘存在的问题探析[J].水利发展研究,2016(3):70,79